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首 先，托育服 务需求旺盛与供给不足的矛盾突出。数据显示，三 成以上婴幼儿家庭有托育需求  ，但现有托育机构入托率仅为6%左右，托位供给存在较大缺口。截至2021年底，我国每千人口拥有3岁 以下婴幼儿托位数为2.03个 ，距离“十四五”期末4. 
5个的目标尚存很大差距。