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　　首先，托
育服务需求 旺盛与供 给不足的矛盾突出。数据显示，三成以上婴 幼儿家庭有托育 需求，但现有
托育机构入托率仅
为6%左右，托位供给存在较大缺口。截至2021年底 ，我
国每千人口拥有3岁以下婴幼 儿托位数为2.03个，距离“十四五”期末4.5个的目标尚存很大差距。