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019 年，国务院办公厅印发《关于促进 3岁以下婴幼儿照护服务发展 的指导意见》，提 出“建

立完善促进婴幼儿照护服务发
展的政策法规体 系、标准规范体 系和服 务供给体系 ”；2021年，中共中 央 、国务
院印发《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》，要求“发展普惠托育服务体系”；2022年，国家卫生健康

委等17 个
部门联合发布《关于进一步完善和落实积极生育支持措施
的指导意见
》 ，围绕婴幼儿照护 难点明确具体任务 ……