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　　发展普惠托育服务，要充分调动社会力量积极性，而社会力量往往面临高成本压力，需要建立合理的成本分担 机制。 
中国宏观 
经济研究院社会发展所研究员张本波提出
，一方面，要加大政府投资力度，提高托位建设补贴标准，进一 步降低普惠机构开办成本；另一方面
，采取公建民营、运  营补贴、奖 励补助、购买服
务等多种方式 ，降低普惠机构运营成本。